МЧС Ленобласти плюёт на всё, кроме бизнеса руководства

Не верьте пожарным!

Про письма, разосланные главам всех районных администраций Ленинградской области первым заместителем председателя Комитета правопорядка и безопасности Александром Жолобовым нам стало известно от источников в Киришском и Сланцевском районах области. Эти письма фактически являются официальной позицией правительства региона в отношении беспрецедентно циничной политики руководства Главного управления МЧС РФ по Ленинградской области, которое в течение полутора лет пытается выдавить с рынка противопожарных услуг компании, не связанные с членами семьи руководителя управления Максима Бирюкова.

Про действия областных пожарных в отношении одного из ведущих участников этой сферы бизнеса – ООО «Волна» – мы уже писали (http://oglaskaspb.com/authority/a116/). Напомним, установленное в федеральных пожарных частях Ленинградской области специальное оборудование ПАК «Стрелец-Мониторинг» в начале 2012 года неожиданно перестало принимать сигналы о пожарах, поступающие из мониторингового центра «Волны». Последнее на тот момент обслуживало автоматическое противопожарное оборудование, установленное более чем на 500-х объектах области, среди которых больницы, школы, детские сады.

«Программный сбой» оказался напрямую связанным с человеческим фактором – он произошёл после того, как генеральный директор «Волны» Борис Александров расторг договора о предоставлении малопонятных услуг с двумя компаниями: ООО «Служба пожарного мониторинга» и ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область». Эти договора носили исключительно декларативный характер, их суть сводилась вовсе не к тому, что в них было написано, а к тому, что они аффилированы с бывшим заместителем начальника ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу Сергеем Бирюковым.

Последний – отец начальника ГУ МЧС РФ по Ленинградской области Максима Бирюкова, подчинённые которого и дали команду на перепрограммирование установленных в федеральных пожарных частях Ленинградской области комплексов «Стрелец-Мониторинг» таким образом, чтобы те перестали принимать сигналы с «Волны».

Сегодня ситуация зашла столь далеко, что действия подчинённых Максима Бирюкова вызвали серьёзное беспокойство на самом высоком уровне в правительстве Ленинградской области. Именно с этим обстоятельством и связано письмо Александра Жолобова, в котором он фактически резюмирует: не верьте пожарным, когда те говорят, будто кто-то обязан устанавливать у себя рекомендуемое ими оборудование или заключать договоры с указанными ими фирмами.

«Требования не правомочны…»

Вот некоторые фрагменты из этого письма:

«В Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области поступило обращение … о том, что сотрудники Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области рекомендуют заключать договоры на мониторинг объектов с организациями, имеющими контракт с Главным управлением … В противном случае разрешение на открытие образовательных школ, на базе которых планируется открытие дневных оздоровительных лагерей, со стороны сотрудников Управления надзорной деятельности не подписывается…

В соответствии с … приказом ПАК «Стрелец-Мониторинг» обеспечивает подключение приборов и систем пожарной сигнализации, расположенных на контролируемых объектах, посредством аппаратуры передачи извещений различных типов и использующих различные сигналы связи. Приказ не обязывает организации устанавливать на эксплуатируемых объектах аппаратуру ПАК «Стрелец-Мониторинг»…

Организации вправе заключать договора с любым поставщиком автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации … а подразделения пожарной охраны МЧС России должны обеспечить приём поступающего с объекта охраны сигнала посредством принятого на вооружение и установленного оборудования ПАК «Стрелец-Мониторинг»…

На основании анализа … нормативно-правовых актов и других документов считаю, что требования о перезаключении договоров на монтаж и наладку оборудования автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации в случае, если последние отвечают требованиям действующих в Российской Федерации нормативных правовых актов, не правомочны…»

Трактовать такое письмо иначе, как требование прекратить недобросовестную конкурентную борьбу, невозможно. Но практика показывает, что руководство Главного управления МЧС РФ по Ленинградской области и не пытается как-либо трактовать позицию местных высокопоставленных чиновников – они попросту её игнорируют.

«А нам всё равно!»

Примерно год назад письма абсолютно аналогичного содержания в районные администрации Ленинградской области разослал вице-губернатор Андрей Бурлаков. В них он также предупредил районных чиновников о недопустимости действий сотрудников областного ГУ МЧС.

«Обращаю Ваше внимание, - было написано в том письме, - что законодательство в области пожарной безопасности не содержит требования об использовании оборудования конкретного производителя… Во избежание нарушения федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и причинения ущерба бюджетам всех уровней прошу учесть указанную информацию и не допускать необоснованного расходования бюджетных средств…»

В августе прошлого года глава администрации города Всеволожск Сергей Гармаш обратился лично к прокурору Ленинградской области Герману Штадлеру с просьбой «в целях недопущения возможной чрезвычайной ситуации принять меры прокурорского реагирования к восстановлению функционирования системы пожарного мониторинга объектов в местах массового скопления людей (школы, детские сады, больницы)». В письме Сергея Гармаша также содержались сведения о фактах грубой недобросовестной конкурентной борьбы, которую развязали сотрудники областного ГУ МЧС в интересах семейного бизнеса своего руководителя.

При этом, глава всеволожской администрации в своём обращении к областному прокурору обратил внимание на весьма интересный момент: «оборудование объектов здравоохранения, школ и детских садов устанавливалось за счёт средств муниципального бюджета МО «Всеволожский муниципальный район». Это означает, что требования пожарных установить на этих объектах новое оборудование только потому, что его следует закупить у фирмы, аффилированной с семьёй Максима Бирюкова, можно трактовать только как попытку разбазаривания денег налогоплательщиков.

С момента обращений Андрея Бурлакова и Сергея Гармаша прошло около года, которые показали: руководству регионального ГУ МЧС на них глубоко наплевать. Скорее всего, таким же будет отношение пожарных к позиции Комитета правопорядка и безопасности в лице Александра Жолобова. Однако, бесконечно долго подобная ситуация продолжаться не может – ведь, коммерческий конфликт, развязанный первыми лицами областного ГУ МЧС, фактически перешёл уже все разумные пределы даже для столь традиционно незаконопослушного государства, как наше.